二十國集團(G20)領導人杭州峰會閉幕后發布的《二十國集團新工業革命行動計劃》認為，人類已進入新工業革命時代。新工業革命時代是一個以電力、計算機、互聯網廣泛應用，不斷將工業發展推向新高度的時代。在這一時代，勞動者、生產工具和生產資源實現智能互聯，信息技術與先進制造技術深度融合，生產全過程的物理世界與數字世界、生產與服務之間的界限漸趨模糊。在這種背景下，二十國集團成員共同的愿景是推動全球經濟復蘇，實現經濟中長期可持續增長，讓更多民眾受益。要實現這一目標，重要的保障是大力發展制造業及與制造業相關的服務業。
在新工業革命時代，中國社會正進行著一項偉大的社會實踐，這就是實施《中國制造2025》，建設制造強國。新工業革命時代給政府、企業、研究機構、生產者、消費者提出了新挑戰，新的生產模式和商業模型漸次被替代，不斷出現的創新性技術和顛覆性技術給從業者和生產者提出更高要求，生產性基礎設施、制造標準和產業政策也將面臨重大調整。在這種機遇與挑戰并存，競爭與合作互演的時代，中國建設制造強國需要多元化的復合行動路徑。
建設制造強國，需要改革完善教育體系，建立先進的人才培養和引進機制。人類社會發展的歷史已深刻揭示，一切競爭歸根結底在于人才的競爭，沒有一流的科技人才，就沒有全球領先的科學技術;沒有一流的管理人才，也就沒有適應先進產業發展的生產模式和商業模式。人才決定制度、決定技術、決定成敗。因而，必須加強教師隊伍建設，從基礎教育起步，普及計算機和信息技術知識，在全教育階段推廣數字工具的創新性使用;要建立國民完整的終身職業教育體系，實行教育機構與企業合作的職工培訓制度，全面提高職工的生產技能;要面向未來、面向新工業革命時代的要求，開展教育內容和教育形式的合作交流，進行課程內容的改革，提高全民族的科技教育水平;要建立開放、靈活的人才引進機制，廣納全球一流的、具有實踐經驗且卓有成就的科技人才和管理人才為中國服務。
建設制造強國，需要集中力量進行復雜技術、前沿技術的攻關。要依托本土技術進行智能制造、綠色制造、大型裝備制造、工業軟件等領域的技術攻關，根據比較優勢，有條件、有選擇地購買全球領先制造技術，加快適應不斷變化著的全球技術市場，掌握某些先進制造技術市場的主動權，實現中國在全球先進制造價值鏈高端的嵌入。要在制造行業內、制造行業間建立技術合作平臺，有效整合高等院校、科研機構、大型企業的技術研發力量，實現重要行業關鍵技術或核心技術的突破，特別是要實現若干尖端制造領域顛覆性技術的突破。要提升中小企業的數字化運用能力，鼓勵中小企業參與全球技術合作交流，支持中小企業專注于技術含量高、市場前景好的模塊制造和零部件制造，把控關鍵模塊的核心技術和制造工藝，為頂級企業提供專業化模塊制造服務，實踐新工業革命時代和“工業4.0”所設計的先進制造技術的應用和開發。
建設制造強國，需要實現品牌戰略，開展制造標準領域的化合作。品牌是現代社會市場競爭的產物，是產品技術、質量、信譽、價值的重要表征，一個制造強國必須擁有頂級制造品牌。要遴選和發掘具有競爭力的企業，全面進行頂級制造品牌的創意、策劃、設計、宣傳和保護，依據市場，推行精、專、美的制造理念，開展面向全球市場的品牌開發和海外市場認證，創立系列具有世界影響力的頂級制造品牌，構筑起多層級、多領域的世界知名制造品牌體系。同時，要積極參與知識產權保護和制造標準的制定，通過開放、包容、互利、有效的標準制定合作，建立起市場推崇或公認的中國制造品標準體系，確立中國制造在全球制造領域的話語權，有效應對新工業革命給全球制造行業帶來的制造標準的重大變革。
建設制造強國，要加快基礎設施建設，發展與制造相關的現代服務業。要加快物聯網、高速互聯網、云計算平臺、移動通信、工業云平臺和工業操作系統等新型工業基礎設施的建設，加快建成先進制造工業集聚區，推動先進工業區一體化建設，發展與先進制造相關的現代通信、物流業，用先進的計算技術、通信技術、語音識別技術、機電一體化技術等裝備物流產業，保證以Z經濟的投入、Z高效的手段實現制造產品和生產資料的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、配送。要建立先進制造集聚區間、集聚區內的局域網絡和數據庫，構筑起先進的物流運輸系統，支撐先進制造業的可持續發展。
建設制造強國，需要重構先進的制造業文化體系。文化反映一個民族的精神，體現一個國家的靈魂。中國要建成制造強國，必須徹底摒棄拜官主義、拜金主義，重塑國民的價值觀。要建立以勞動光榮、工匠光榮為核心的價值體系，倡導尊崇勞動者、尊崇技術工人的全新價值觀。要通過教化、引導，培養產業工人忠誠敬業、執著勤勉的員工精神，培養創業者以企業為本，勇于創新、敢于冒險、堅韌頑強的企業家精神。要建立廣大勞動者的信仰，讓職工對生產標準、技術規則、操作規范產生敬畏感、崇拜感，并將其奉為圭臬在生產活動中自覺嚴守。要擴大民眾的眾包機會，激發民眾的勞動熱情，褒揚民眾的創新精神，寬容民眾的創業失敗，將中國建設成制造型國家、創新型國家。
建設制造強國是新工業革命時代一項惠及子孫的偉大社會實踐，需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。應聚全民之心，舉全國之力，不斷創造更加高效的生產力，更加豐厚的物質財富，更加安全的就業崗位，并確保這些紅利具有包容性并被廣泛分享，持續推動中國邁入更加富庶、更具競爭力國家的行列。(作者：李金華，系中國數量經濟學會常務副理事長兼秘書長;本文為國家自然科學基金項目〔71673296〕的階段性成果)
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